Ny vareførselslov og tollavgiftslov

Høring 2 er klar

Tolletaten har sendt på høring forslag om endringer i vareførselsforskriften. Forslagene innebærer utfasing av direktekjøringsordningen og innføring av digital melde- og opplysningsplikt (del 2). Forslagene er en oppfølging av forslag i høringsnotat datert 20. september 2022 (del 1).

I høringen foreslås det at

• dagens direktekjøringsordning avvikles samtidig med at det innføres hovedregel om digital oppfyllelse av melde- og opplysningsplikten
• i forbindelse med dette avvikles også det midlertidige deklarasjonsunntaket for prosedyren tollager
• disse tre endringene foreslås med virkning fra 1. april 2025.

Videre foreslås nærmere krav til opplysningselementene for prosedyren tollager og for melde- og opplysningsplikten. Merk at opplysningselementene er endret i forhold til det som ble foreslått i høringen 20. september 2022.

Her kan du lese hele høringen. 

Vareførselsloven regulerer plikter ved inn- og utførsel av varer, tollprosedyrer, innhenting av opplysninger om og kontroll med den grensekryssende vareførselen. Tollavgiftsloven regulerer blant annet pliktene om beregning og fastsetting av tollavgift, samt forvaltningsreglene for fastsetting av avgiften.

• Lov om tollavgift (tollavgiftsloven) 
• Lov om inn- og utførsel av varer (vareførselsesloven) 

Forslag til forskrifter ble sendt på offentlig høring 11. mars 2022. Forskriftene trådte i kraft 1. januar 2023. Høringene ble avsluttet 1. november 2022. Du kan lese alle høringssvarene her. 

Oversikt over alle plikter

Inn- og utførsel av varer til tollområdet utløser ulike plikter. For å gjøre dette lettere å forstå sammenhengen mellom pliktene er de beskrevet under.

Forhåndsvarsel av varer

Plikten gjelder varer som innføres fra land utenfor EUs tollsikkerhetsområde, som Norge gjennom EØS-avtalen er en del av. Plikten innebærer at det skal gis melding både før lasting i utlandet og før transportmiddelet ankommer sikkerhetsområdet. Plikten skal blant annet sikre at farlige varer (eksplosiver mv.) ikke lastes om bord i fly eller andre transportmidler før avgang til sikkerhetsområdet. Videre skal den sikre at varer som kan utgjøre en fare for miljø, folkehelse eller forbrukere blir risikovurdert og kontrollert før innførsel til sikkerhetsområdet. Forhåndsvarsling omfatter flyfrakt, sjø-, vei- og togtransport.

Deklarasjonsplikt; plikt til tollbehandling og levering av deklarasjon

For alle varer som innføres til tollområdet oppstår en plikt til tollbehandling. Tollbehandling vil si at varene underlegges en tollprosedyre, gjenutføres eller avstås til tollmyndighetene. Dette gjøres som hovedregel ved at det leveres en deklarasjon for den valgte prosedyren. De ulike prosedyrene bestemmer hvordan det kan disponeres over varene. Det er kun prosedyren overgang til fri disponering som kan gi full disposisjonsrett over en vare.

Melde- og opplysningsplikt om ankomst til bestemmelsessted i tollområdet

Plikten er todelt ved at den både regulerer at det skal gis melding om transportmiddelets ankomst (meldeplikten) og at det skal gis opplysninger om transportmiddelet, besetningen og varer som bringes med som last (opplysningsplikten). Formålet med plikten er å gi tollmyndighetene opplysninger om hvilke transportmidler som ankommer tollområdet og hvilke varer de medbringer.

Fremleggelse av varer for kontroll

Plikt til fysisk å fremlegge varene som medbringes for kontroll. Plikten innebærer ikke at alle varer fysisk skal fremlegges, men varene må gjøres fysisk tilgjengelige for kontroll. Fremleggelsesplikten oppfylles ved at fører av transportmiddelet melder seg for tollmyndighetene og opplyser om hvilke varer han medbringer. Plikten er en grunnpilar for tollmyndighetenes virksomhet og sikrer reell kontroll av hvilke varer som innføres til tollområdet.